电能替代供暖技术应用建议

发布日期: 2018-12-12

        中国能源研究会副理事长 陆启洲

  清洁供暖是国家能源生产和消费革命、生活方式革命的重要内容,是改善生活环境的主要措施之一。我国的供暖主要分大型热电联产机组供暖和居民散烧采暖两种形式,而燃煤污染物排放破坏大气环境,洁净煤发电技术和以电代煤分别是这两种供暖形式实现清洁供暖的主要方式。

  实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。结合我国当前以煤为主的能源结构,合理推进电能替代清洁供暖发展,对实现节能减排,建立宜居社会,具有重要参考意义。

  目前,国家及各地方政府推出了一系列的清洁供暖发展政策、补贴政策,鼓励实行电能替代清洁供暖,蓄热式电锅炉、热泵以及蓄热式电暖器等是电能替代清洁供暖的主要技术路线。为促进电能替代的全面推广,具体建议如下:

  一是立足本地资源禀赋,鼓励可再生能源发电规模较大的地区实施电供暖。在新疆、甘肃、内蒙古、河北、辽宁、吉林、黑龙江等“三北”可再生能源丰富的地区,充分利用存量机组发电能力,重点利用低谷时期的富余风电,推广电供暖,鼓励建设具有蓄热功能的电供暖设施,促进风电和光伏发电等可再生能源电力消纳。

  二是加强电能替代供暖技术创新以及现有电采暖技术升级和安全性、稳定性提升。集中攻关煤炭高效清洁利用、高效热泵技术等关键设备,为推进电采暖提供技术支持。

  三是以清洁化供暖为目标,更要坚持因地制宜,保证居民可承受。在城镇地区推行电能替代的实施难度较低,进程较快,而农村地区应用则有一定的阻力,建议在确保民生取暖有保障的前提下,渐进式推广电能替代清洁供暖技术。建议在全面控制散煤燃烧的前提下,对暂时不具备电能替代技术改造的地区,尤其是农村地区,用高质量、低污染的型煤或生物质燃料代替散煤燃烧,保障供暖季居民正常生活;建议针对上述未实施燃煤替代的地区进行电能替代供暖技术可行性方案论证,确立经济条件较好、基础设施建设较为完善的区域开展电能替代清洁供暖示范区建设,制定实施计划,提高技术适用性和经济可行性,加快改造进程;根据试点区域电能替代实施效果,积累经验、查找问题,完善规划方案,进而全面推行合适的电能替代供暖技术,提升清洁供暖占比。

  四是建议各级政府要针对电能替代供暖技术的应用制定与本区域经济发展水平相匹配的补贴政策,精准高效利用财政资金。建议实行电采暖设备投资补助;建议在供暖季要对居民用电进行补贴。完善峰谷分时制度和阶梯价格政策,创新电力交易模式,健全输配电价体系等方式,降低清洁供暖用电成本;农村地区居民收入较城镇居民有一定差距,建议针对农村地区的电价补贴政策要更加多样化;随着我国城镇和农村居民收入的提高,电力市场得到充分发展与完善,建议逐步取消清洁供暖补贴,全面实现市场化。

  五是提升居民建筑节能标准。对未采取保温措施的建筑及农村地区房屋进行节能改造推广,提升能源利用效率。

  六是持续进行农村电网升级改造工作,增大户均配变容量。华北地区若采用蓄热式电暖器和空气源热泵分别至少需要7.2千瓦和2.1千瓦电功率;东北及西部寒冷地区,蓄热式电暖器和空气源热泵需要9.9千瓦和3.7千瓦电功率。建议在农网改造升级工作中,结合电采暖方式,优化设计相应地区的农网改造容量,满足电能替代清洁供暖技术应用需求,并建议农村电网改造的增容费用由政府承担,减少农村居民电能替代清洁供暖投资。

  七是借助优化营商环境政策,争取清洁供暖用电分户计量,实现精准补贴。根据国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号),能源局印发的《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》等有关文件,我国将推行由电网公司承担低压电力接入的全部投资,建议将清洁供暖设备接入纳入优化电力营商环境范畴,推动清洁供暖设备分户计量,依据“谁受益、谁买单”的原则,由地方财政补贴电网公司,在符合条件的地区推行清洁供暖。

  《电力决策与舆情参考》,本文有删节

        信息来源:亮报

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